顶风作案？陕西截获违规跨省运猪车5辆，生猪656头！抗非瘟，禁“泔水”喂猪，近亿吨餐厨剩余物何去何从
11月13日，据报道陕西韩城市五辆载装有656头生猪的货运车辆，经确定这批生猪均无任何审批证明和检疫合格证明，这五辆货运车确为非法偷运，随后，相关部门对该批生猪无害化处理。
此前，陕西省查出的违法调运生猪及其产品的案件中涉及榆林地区的就有9起。
近日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》，通知提出，全面禁止餐厨剩余物饲喂生猪。此前，国务院办公厅已印发《关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》，禁止使用未经高温处理的餐厨剩余物饲喂生猪，要求加强餐厨剩余物收集、运输、储存、无害化处理等各环节的监管。
顶风作案？陕西截获违规跨省运猪车5辆，生猪656头！此前通报9起违规案件11月13日，据韩城市广播电视台报道，近日，五辆载装有656头生猪的货运车辆通过京昆高速从山西进入陕西韩城市，在途经韩城市龙门工业园区高速路出口时，被韩城市农业、公安、交通等部门组成的联合检查组发现并截获。经过详细盘查询问，确定这批生猪均无任何审批证明和检疫合格证明，这五辆货运车确为非法偷运，最终于当日凌晨3点30分将这批车辆扣押检查。
韩城市农业局动物卫生监督所所长 闫新平 “他们这个五辆车按照国家的规定，因为山西这边发生了疫情，禁止山西生猪及其山西境内的生猪产品进入陕西境内，在这种情况下，咱们对这五辆车进行了扣留，同时进行了执法检查。”
最终经过大家的紧密配合、调查取证，这起案件被查处清楚。
随后，相关部门经过两天对这批缴获的生猪进行了无害化处理。近段时间以来，韩城市加强管控举措，农业、公安、交通、食药监等部门形成常态化工作机制，开展联合执法。一是在公路关卡设立临时检查站，24小时上路检查，加强对道路交通的调运监管；二是在全市开展专项排查，加强对全市生猪养殖场及屠宰场的检疫监督检查；三是加强市场监管，对市场肉制品进行“两章两证”检查，确保肉制品安全。截止目前各项工作开展有序，全市没有发现疫情。
韩城市农业局动物卫生监督所所长 闫新平“那么下一步咱韩城这块将按照全省市这个疫情防控会议的要求进一步加大力度，突出抓好咱们的调运监管，屠宰监管，以及泔水养猪，市场监管等方面的工作，确保咱们陕西东大门的安全。”
陕西榆林查获多起违法调运生猪、猪肉案
2018年11月07日，华商报报道了9起违法调运生猪、猪肉案
日前，陕西省动物卫生与屠宰管理站发布消息称，根据省政府印发《关于切实加强跨省调运生猪及其产品监管工作的紧急通知》等文件要求，坚持24小时值班，严格查证验物，查出了违法调运生猪及其产品的案件，其中涉及榆林地区的有多起。
1、府谷县公路检查站查处杨某某违规调入生猪案。
2018年10月17日，府谷县黄河二桥公路联合检查站执法人员检查中发现，当事人杨某某从山西省保德县用绿色无牌照三轮摩托车携带73公斤猪肉来府谷县销售，该批猪肉无检疫合格证明、无检疫标志。依据《动物防疫法》第七十六条，给予当事人杨某某处以1752元整(处同类检疫合格猪肉货值金额一倍的罚款)的罚款，同时对涉案的73公斤猪肉没收并无害化处理。
2、府谷县公路检查站查处杨某某违规调入生猪案。
2018年10月24日，府谷县黄河二桥公路联合检查站执法人员检查中发现，杨某某从山西省保德县杨家湾村用小货车装载12头猪来府谷县销售，该批猪无检疫合格证明、无耳标。依据《动物防疫法》第七十六条，对该批12头猪全部进行了无害化处理。
3、府谷县公路检查站查处吴某某违规调入生猪案。
2018年10月24日，府谷县黄河一桥公路联合检查站执法人员检查中发现，吴某某从山西省保德县用三轮车装载11头猪来府谷县销售，该批猪无检疫合格证明、无耳标。依据《动物防疫法》第七十六条，对该批11头猪全部进行了无害化处理。
4、神木盘塘检查站查处马某某违规调运生猪案。
2018年9月28日，神木市盘塘检查站查验时发现，车号为陕K5V***载有生猪2头，货主不能提供动物检疫合格证明。货车从山西兴县罗峪口镇，将前往神木市大柳塔利民屠宰场。经查，当事人马某某违规跨省调运动物，未附检疫证明的违法行为事实清楚，证据确凿。依据《动物防疫法》第七十八条第一款，农业农村部2018年33号文件及陕西省农业厅办公室文件2018年141号，对2头生猪无害化处理。
5、神木市高速收费站查处何某某跨省调运猪肉案。
2018年9月29日，神木市高速收费站查验时发现，车号为蒙K*****载有猪肉5袋，货主提供的动物检疫合格证明目的地不符。检疫证明起运地是鄂尔多斯羚鲜食品有限责任公司，目的地鄂尔多斯伊金霍洛旗。经查，当事人何某某违规跨省调运动物，检疫证明目的地不符的违法行为事实清楚，证据确凿。依照陕西省农业厅办公室文件2018年141号及陕西省畜牧兽医局2018年74号文件，对5袋猪肉无害化处理。
6、神木盘塘检查站查处孙某某、贺某某违规调运生猪案。
2018年9月29日，神木市盘塘检查站查验时发现，车号为晋A*****载有生猪9头，货主不能提供动物检疫合格证明。货车从山西入陕。经查，当事人孙某某、贺某某违规跨省调运动物，未附检疫证明的违法行为事实清楚，证据确凿。依据《动物防疫法》第七十八条第一款、农业农村部2018年33号文件及陕西省农业厅办公室文件2018年141号，对9头生猪无害化处理。
7、佳临黄河大桥公路检查站查处刘某某非法贩运生猪案。
2018年10月19日，佳临黄河大桥公路检查站工作人员查获来自山西临县三交镇生猪48头，执法人员现场进行了检查。经查，当事人刘某某违规跨省调运动物，未附检疫证明的违法行为事实清楚，证据确凿。依据《动物防疫法》第七十八条第一款，执法人员依照农业农村部2018年33号文件及陕西省农业厅办公室2018年141号文件要求，于当天下午对48头生猪无害化处理。
8、佳临黄河大桥公路检查站查处非法贩运猪肉案。
2018年10月20日，佳临黄河大桥公路检查站工作人员查获来自山西猪肉201.5公斤，猪头2个12kg，猪蹄20个。执法人员现场进行了检查，发现货主仅持有产品B证，与跨省贩运相关规定不符。依据《动物防疫法》第七十八条第一款，执法人员依照农业农村部2018年33号文件及陕西省农业厅办公室2018年141号文件要求，于当天对该批货物进行销毁、无害化处理。同时按照相关法律法规对货主处以货值3847元10%的处罚。
9、吴堡县省际间307国道临时检查站查处尚某某违规调运生猪案。
2018年10月22日，吴堡县动物卫生监督所接到群众举报，车号为晋A*****载有生猪43头，货主不能提供动物检疫合格证明。货车从山西入陕。执法人员现场进行了检查。经查，当事人尚某某违规跨省调运动物，未附检疫证明的违法行为事实清楚，证据确凿。依照《动物防疫法》第七十八条第一款，农业农村部2018年33号文件及陕西省农业厅办公室文件2018年141号，对43头生猪无害化处理。
农业农村部畜牧兽医局负责人就通知为什么提出要全面禁止餐厨剩余物饲喂生猪做出了解答负责人表示，国际上多年来的非洲猪瘟防控实践表明，餐厨剩余物饲喂生猪是非洲猪瘟传播的重要途径。国外有专家对2008至2012年查明的219起非洲猪瘟疫情进行分析，发现45.6%的疫情系饲喂餐厨剩余物引起。
研究表明，在我国发生的前21起非洲猪瘟疫情中，有62%的疫情与饲喂餐厨剩余物有关。这些疫情多分布在城乡接合部，往往呈多点集中发生。在我国要求发生疫情省份和疫情相邻省份全面禁止餐厨剩余物饲喂生猪之后，由此引起的疫情已大为减少，这充分说明全面禁止餐厨剩余物饲喂生猪措施的重要性。
1. 与62%疫情相关的“泔水”，目前处理率仅达10%
我国餐厨垃圾正规化处理市场起步相对较晚，目前，技术、市场、政策等尚未成熟，长期以来面临较多痛点及难点。
餐饮行业高速发展，随之而来的便是堆积如山的餐厨垃圾，餐厨垃圾产生量呈现出逐年快速增长态势，2017年全国餐厨垃圾产生量约在9972万吨左右，按照增长趋势来看，2018年全国餐饮垃圾产生量将超1亿吨。餐厨垃圾如果不得到及时处理，猪场禁止“泔水”无法保证。非瘟的防控更是难上加难。
图 2010年---2017年餐厨垃圾产生量测算
数据来源：前瞻产业研究院整理
而面对庞大的处理去求，我国餐厨垃圾处理行业的萌芽“姗姗来迟”，“十三五”期间，依据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，提出继续推进餐厨垃圾无害化处理和资源化利用能力建设，根据各地餐厨垃圾产生量及分布等因素，统筹安排、科学布局，鼓励使用餐厨垃圾生产油脂、沼气、有机肥、土壤改良剂等。鼓励餐厨垃圾与其他有机可降解垃圾联合处理。
一系列支持行业发展的政策，对餐厨垃圾处理市场的初步形成起到了一定作用。然而由于餐厨废弃物长期存在的非法收运利益链干扰，政策效果上略显“疏”不及“堵”。
根据E20研究院测算，20三颗针16年，我国餐厨垃圾合法收运处理率仅达到10%(以城市生活垃圾产生量为基准测算)。未经妥善处理的餐饮垃圾大量被养殖户“吸收”，用来饲养生猪，其次就是流入小作坊，成为地沟油提炼的原料，严重威胁我国的食品健康。
图 2012年--2016年餐厨垃圾实际处理量及妥善处理情况统计
数据来源：E20研究院数据库
根据不完全统计，截止到2016年，餐厨垃圾项目实际处理能力仍未达到“十二五”末3万吨/日的规划要求。远不能满足我国餐厨垃圾处理的需求。应当出台相应的配套政策，在鼓励正规化处置、提高处理补贴的同时，对非法处置的“地下党”加大监管力度，“亦疏亦堵”方可助力行业提速发展。
图 2012年--2016年餐厨垃圾处理能力统计
数据来源：E20研究院数据库
2. 拦截非法利益链需多方联动，政策加码利好行业回归正轨
我国餐厨垃圾处理市场长期处于发展初期，政策体系不够健全，未形成规模以上的“正规化处置军”，消纳大量餐厨、厨余垃圾的力量多来自“黑色产业链”，严重影响了行业健康发展。一方面，大量餐厨垃圾及废弃油脂流入小作坊提炼形成“地沟油”，通过非法渠道回流餐桌，给食品安全带来隐患。另一方面，部分餐厨垃圾被直接收集未经处理集中喂猪，即“餐厨垃圾猪”，也称“泔水猪”。由于餐厨垃圾成分复杂，非瘟病毒等污染物极难避免，未经处理的餐厨垃圾喂猪将带来极大的疾病和疫情隐患。作为“地沟油”和“泔水猪”的主要源头，餐厨垃圾的非正规处置，对食品安全及疫情防控产生了极大的威胁。
2010年，国务院办公厅发出《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，逐步推进餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理。
2007年《中华人民共和国动物防疫法》规定，禁止使用饭店、宾馆、餐厅、食堂产生的未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂动物。
3. 非洲猪瘟8月全面爆发，集中无害化处理才是出路
2018年，《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》，通知提出，全面禁止餐厨剩余物饲喂生猪，对“泔水猪”的管理正处于逐渐完善阶段。但基础庞大处理能力低，疫情紧急，势必需要在此环节加大监管力度，对此进行统一回收、监管。否则，防控非洲猪瘟这场持久战将遥遥无期。
来源：新牧网、猪场动力网、韩城市广播电视台、华商报、兽医资讯综合整理
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